近几十年来，随着人民生活水平不断提高，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务正在成为大众化的消费行业，家政服务领域聚集了巨大的市场需求。随着需求的日益多元化、个性化，家政服务已不仅限于简单的劳务型，家政服务领域趋向多样化、专业化。

“受多方面因素影响，家政服务行业存在一些突出问题，必须引起高度重视。”3月7日，全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄在接受《中国企业报》记者采访时说道。

刘晓庄表示，主要存在三方面影响因素：

一是家政从业人员素质不高。绝大多数是农村转移劳动力，“4050”人员占比较高，初中以下文化程度的人员高达80%以上；缺乏家政专业培训，与人民群众对优质家政服务的需求不相匹配；倘若雇佣双方发生矛盾冲突，极易引发恶性事件，成为“家政之殇”。

二是家政行业门槛过低，行业发展不够规范。企 业小而杂、数量多、形象差、诚信度低，缺乏品牌竞争力，“一间房子、一张桌子、一台电脑、一部电话”，成了这一行业的“标配”；一些非法中介自律意识欠 缺，“打一枪换一个地方”，违规操作和短期行为严重，影响了家政行业整体声誉；信息不对称、收费混乱、服务良莠不齐、市场鱼龙混杂、售后服务保障难，甚至 存在无证经营现象。

三是法律保障和监管不力。缺乏针对其行业管理特性的相关立法，虽然2010年国务院办 公厅印发了《关于发展家庭服务业的指导意见》，行业组织印发了《中国家庭服务业协会行业管理规范》，国家标准委也曾出台《家政服务母婴生活护理服务质量规 范》、《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，但在实施上并不具有法律强制性，行业准入、劳动合同、监管主体、人身安全、社会保障、投诉机制等方面 均无有效的法律规定。政府监管权责不清，缺乏统一的行业服务规范和监督体系，存在“九龙治水”、多头监管现象或无人过问的“真空地带”，一旦出了问题，一 些部门会出来“撇清”，表示家政行业不归其管理范围。

为了更好地促进家政服务业向规模化、专业化、品牌化健康发展，以满足人民群众对于家政服务的需求，刘晓庄建议：

做大做强家政服务企业，促进企业品牌化，塑造市场良好形象。

积极发挥政府引导作用，尽快制定行业协会的相关标准，确立行业整体发展的方向，对龙头企业予以政策支持，促进其进一步落实员工制管理模式。通过在核心社 区布局家政品牌店、制定品牌服务标准等方式，打造知名品牌家政企业与标杆型家政企业群，推行公平定价机制，引导消费者认同企业，形成良性竞争。企业应在市 场竞争中，尽快实现“企业员工制”，自觉树立行业品牌形象，以品牌促发展，以优质服务和合理价格赢得公众的认同。

加大监管力度，规范家政服务行业秩序，形成管理有序的规模效应。

进一步明确家政市场的监管主体及其责任范围，提高行业监管的权威性。尽快建立准入机制，提高家政企业和家政服务从业人员准入门槛，确保家政行业规范有序 运行。由当地政府公共就业服务机构开办家政服务业专业市场，成立市场监管中心，完善从业人员诚信体系。进一步发挥行业协会作用，实时或定期发布各类家政服 务项目市场指导价、各类家政服务从业人员供求信息，加强家政服务机构、家政服务从业人员、消费者之间的沟通，引导行业健康发展。

建立健全家政服务业的法律制度及社会支持系统。

考虑家政行业相关特殊性，尽快启动家政法律法规立法程序，健全完善相关法律内容。通过立法或司法解释的形式，明确政府、非政府组织、家政企业、雇主和家 政服务员的法律地位和责任义务。对群众反映问题较多的行业准入、劳动管理、社会保障、市场规范等内容进行法律界定，研究推动《劳动法》在家庭服务劳动关系 中的落实和相关司法解释的出台。同时，规范并推广家政服务行业的劳动合同和服务协议，逐步走出无协议可行、无法规可依、无单位可管的尴尬境地。

推行多层次、多类别培训，使家政服务职业教育制度化。

强化上岗前专业培训，使更多的家政服务人员具有专业技能，持相关证书上岗。家政服务人员就业期间，需要适当地对他们进行针对性培训，依据社会现状和人员 需求选择侧重点，尽可能使家政服务业趋向于完善和规范。改进考试项目和方法，注重考察从业人员的实践操作能力。将职业技术学校与家政服务单位进行对接，形 成上下游良性联系。加大对家政服务从业人员的形象建设和正面宣传，消除年轻人从事家政服务的自卑心理。

构建网络新平台，解决供需矛盾。

通过家政服务业网络平台的构建，利用现代网络技术对接社会、行业资源。政府部门要加强对网络平台建设的规范和引导，促进网络技术为家政行业和广大群众提 供更多更好的服务，避免出现家政行业内部乱象，真正让雇主放心、让员工称心、让社会满意，努力开辟出我国家政行业的一片新天地。